Effektivisering og forbedring av materiellinvesteringsvirksomhet i forsvarssektoren

Abstract

Innkjøpsfunksjonen i virksomheter har i moderne tid fått en dreining fra en ren «skaffefunksjon» til å utøve supply chain management, eller forsyningsledelse. Fokuset har skiftet fra kostnadsoptimering til hvordan kan verdiskapningen økes gjennom forsyningsaktivitet. Forsvarets investeringsplan viser 15-20 milliarder kroner i årlige midler tildelt til anskaffelser av materiell, som skal gi verdi i form av økt kampkraft og evne til å ivareta sitt samfunnsansvar. Forsvarets forskningsinstitutt (FFI) har gjennomført en studie gjennom året 2019 som viser potensial for store besparelser i forsvarssektoren og stadfester en rekke tiltak for forbedring og effektivisering, deriblant innen materiellanskaffelser. Tiltakene er formulert spesifikt til hver etat i forsvarssektoren, uten et overordnet forbedringsplan sett på materiellinvesteringsvirksomheten som helhet. Denne studien søker å samordne FFI sine funn og tiltak, se disse opp imot gjeldende praksis og diskutere grep som tar for seg materiellinvesteringsvirksomheten som helhet, i lys av teorier inne innkjøp, prosjekt, styring og prosessforbedring. Studiets problemstilling er: Hvilke grep kan fattes i forsvarssektoren for helhetlig forbedring og effektivisering av materiellinvesteringsvirksomhet i etterkant av FFI studie «Hvordan skape økonomisk handlingsrom i den nye langtidsplanen – potensial for forbedring og effektivisering 2021-2024». Studien er gjennomført i 3 deler. I del 1, dokument-studie, for å skape grunnlag for videre undersøkelser. I del 2, case-studie, ble det valgt ut et mellomstort anskaffelsesprosjekt. Funn i del 2 skape grunnlag for videre undersøkelse i del 3, liten-N-studie, der hensikten var å se om funn i case-studien er gjennomgående for større del av materiellinvesteringsvirksomheten eller forhold isolert til casen som er undersøkt i del 2. Studiets funn viser flere grep i materiellinvesteringsvirksomheten innen organisering, styring og prosess, som enten muliggjør ellet støtter gevinstrealisering av FFI (2019) sine forbedrings og effektiviseringstiltak. Nøkkelord: Forsvaret, innkjøp, anskaffelsesprosjekter, prinsix, case-studie