Samfunnsresiliens: En statlig oppgave eller et individualisert ansvar?

Abstract

Denne masteroppgaven undersøker hvordan resiliens fremstilles som et individuelt ansvar i norske regjeringsdokumenter, og hvordan dette reflekterer og påvirker forholdet mellom individ og stat innenfor samfunnssikkerhets- og beredskapspolitikken. Studien bygger på en kvalitativ dokumentanalyse av fire sentrale offentlige dokumenter: NOU 2000: 24 Et sårbart samfunn, Meld. St. 10 (2016–2017), NOU 2023: 17 Nå er det alvor, og Meld. St. 9 (2024–2025) Totalberedskapsmeldingen. Ved hjelp av diskursanalytiske grep inspirert av Foucault og en rammeanalyse basert på framing-teori, analyseres det hvordan språkbruk og begrepsrammer i dokumentene konstruerer og legitimerer endringer i ansvarsfordeling mellom stat og individ.

Funnene viser en gradvis forskyvning i hvordan ansvar for samfunnets motstandskraft fremstilles: fra et overveiende statlig ansvar til et mer delt, og etter hvert i økende grad individuelt ansvar. Resiliens og egenberedskap framstilles som nødvendige egenskaper og normative forpliktelser for den enkelte borger. Samtidig tones statens rolle som hovedansvarlig for sikkerhet og beredskap ned, og fremstår i større grad som tilrettelegger. Studien viser hvordan denne utviklingen inngår i en bredere styringsrasjonalitet preget av det nyliberale prosjektet, der individet i økende grad forstås som ansvarlig for egen trygghet og tilpasning i møte med risiko.

Analysen knytter disse diskursive utviklingstrekkene til teoretiske perspektiver på individualisering, svekket sosial kapital og det moderne risikosamfunnet. Det reises kritiske spørsmål knyttet til rettferdighet, demokratisk legitimitet og de sosiale konsekvensene av en slik ansvarsforskyvning, særlig sett i lys av at individers forutsetninger for å håndtere risiko varierer betydelig. Oppgaven bidrar til en dypere forståelse av hvordan samfunnssikkerhetspolitikk formes gjennom språk og diskurs, og hvordan styringsdokumenter kan fungere som redskaper for maktutøvelse, normsetting og ansvarsoverføring i moderne forvaltning.