Målsettinger og oppdrag gitt gjennom styringslinjen i Forsvaret. I hvilken grad blir mål og oppdrag gitt av Forsvarssjefen nedfelt i Forsvarets operative virksomhet?

Abstract

Hensikten med oppgaven har vært å undersøke hvordan mål og oppdrag som gis av forsvarssjefen nedfeller seg i organisasjonen, og i hvilken grad disse mål og oppdrag kommer til faktisk utførelse i Forsvarets operative virksomhet. Blir utførelsen målt og vurdert ut fra hva som skal være effekten med militære styrker, eller måles organisasjonen på helt andre forhold som ikke har noe med den operative evnen å gjøre? To større offentlige debatter har aktualisert vår oppgave. Den første er rapporten fra den offentlige utredningen etter tragedien 22.juli 2011, mens den andre er knyttet til Forsvarets operative evne. Oppgavens problemstilling er: - I hvilken grad blir mål og oppdrag gitt av Forsvarssjefen nedfelt i Forsvarets operative virksomhet? I en hierarkisk organisasjon som Forsvaret kan vi kanskje vente at beskrevne og tildelte oppdrag løses slik det er tenkt, men våre analyser tyder på at dette er mer komplekst og sammensatt enn som så. Bruken av verktøy og metodikk i arbeidsprosessene varierer, og et omfattende dokumenthierarki gjør det svært krevende for avdelinger med begrenset stabskraft å behandle alle mål, oppdrag og pålegg som forevises. Kulturelle og interne forhold virker også å styre oppdragsforståelsen i en retning som ikke nødvendigvis avviker fra virkeligheten, med som endrer på denne. Sjefer i Hæren er tradisjonelt også sterke kulturbærere, og kulturen i avdelingene påvirker også hvordan mål og oppdrag kommer til konkret fremstilling. Egeninteressen som avdelinger og enkeltpersoner har i forhold til spesifikke mål og oppdrag kan også prege hvordan disse utføres.