Mellom politisk styring og styrt politikk - En diskursanalyse av køprising som klimapolitisk virkemiddel

Abstract

Denne oppgaven er en diskursanalyse av køprising som klimapolitisk virkemiddel. På tross av at det i dag hersker bred enighet om nødvendigheten av å redusere utslipp av klimagasser, peker mye på et økende gap mellom målsetninger og resultater på området. Samtidig er transport – og særlig veitrafikk – en stor og økende kilde til disse utslippene. Køprising er et virkemiddel som i lengre tid har vært omtalt og anbefalt i fagmiljø tilknyttet transport, og som i perioden mellom 2008 og 2013 ble knyttet opp i mot nasjonale klimamål og statlige løfter om økonomiske midler og samarbeid. Blant byområdene som hadde køprising på agendaen var Trondheim, Kristiansand og Bergen. I empirien inngår tekster knyttet til Framtidens byer, Belønningsordningen og byenes bypakker. Jeg benytter meg av en sosialkonstruktivistisk tilnærming i oppgaven, der jeg anser at det er ulike måter å tolke både klimaproblemet og køprising som virkemiddel på, og at representasjoner av forholdet mellom dem ikke materialiserer seg av seg selv. I oppgaven analyserer jeg tekster knyttet til forvaltningen av en statlig bytransportpolitikk, og sporer forandring i måten forholdet mellom køprising og klima kommer til uttrykk på. Hensikten med oppgaven er å belyse vilkår for interaksjon mellom ulike politiske og administrative myndighetsnivå i skjæringspunktet mellom et klima–, by– og transportpolitisk domene.