Gjennomføringen av unionsborgerdirektivet i norsk rett og forholdet til EUs unionsborgerrettigheter i TEUV. - En vurdering av anvendelsesområdet til unionsborgerdirektivet i EU-rettslig og EØS-rettslig sammenheng

Abstract

Avhandlingen tar for seg hvordan Norge, gjennom vår gjennomføring av unionsborgerdirektivet og våre EØS-forpliktelser, står i forhold til EUs unionsborgerrettigheter. Det er i dag spenning mellom EU-retten og EØS-retten i anvendelsesområdet til unionsborgerdirektivet. EU-domstolen søker støtte i unionsborger-begrepet for å gi EU-borgeres familiemedlemmer rett til opphold overfor EU-borgerens hjemstat, mens EFTA-domstolen i sakene Jabbi v Norge og Campbell v Norge tolker unionsborgerdirektivet slik at det gir samme rettigheter i EØS-rettslig sammenheng som traktatbestemmelsene om fri bevegelighet gir EU-borgere. Dette er en tolkning Den norske stat offentlig er uenig i, og som de har unngått å avklare i nasjonal domstol ved to anledninger. Spørsmålet er i hovedsak om EUs unionsborgerrettigheter som fremgår av traktaten om den europeiske unions virkemåte kan få betydning for norsk rett, selv om bestemmelsene om unionsborgerskap ikke ble gjort til del av EØS-avtalen.