Retten til spesialundervisning etter opplæringsloven. Hvilke utfordringer foreligger ved dagens regelverk, og hvordan møtes disse utfordringene i forslaget til ny opplæringslov?

Abstract

Temaet for denne masteroppgaven er retten til spesialundervisning etter opplæringsloven. Formålet er å redegjøre for og analysere hvordan retten til spesialundervisning er regulert i dag. Jeg vil her gå inn på de materielle vilkårene for spesialundervisning, hva retten til spesialundervisning innebærer, og hva slik opplæring kan inneholde. I dag har alle rett til en likeverdig utdanning, og dette ivaretas gjennom et inntatt prinsipp om at all undervisning skal tilpasses elevenes evner og forutsetninger, jf. oppll. § 1-3. Spesialundervisning er et utslag av prinsippet om tilpasset opplæring. Skillet mellom tilpasset opplæring og spesialundervisning er imidlertid ikke alltid like klart, og jeg kommer derfor til å gå nærmere inn på forskjellen mellom disse. Videre tar jeg opp spørsmål knyttet til prosessen rundt tildeling av spesialundervisning.

Underveis i fremstillingen kommer jeg til å anvende forskning som er gjennomført om spesialundervisning, samt analyser av rettskildebildet, for å belyse hvilke utfordringer som foreligger ved dagens regelverk. Kunnskapsdepartementet mottok den 13. desember 2019 et forslag til en ny opplæringslov. Jeg anser det derfor som særlig relevant å ta opp utfordringene ved dagens regelverk for å vurdere om det nye lovforslaget er egnet til å kunne møte utfordringene som finnes i dag på en effektiv måte.