Det er mine ord som står der - om saksbehandleres individuelle påvirkning på en barnevernssak

Abstract

Barnevernsarbeidere er offentlige ansatte som er satt til å utføre en jobb med begrensede ressurser og utstrakt bruk av skjønn. Offentlige ansatte i slike posisjoner har av Lipsky blitt betegnet som bakkebyråkrater. Med utgangspunkt i Lipskys teori om bakkebyråkratiet undersøker jeg i denne oppgaven på hvilke områder saksbehandlere selv påvirker i barnevernet. Jeg viser at det finnes enkelte områder hvor saksbehandlers egen påvirkning er veldig fremtredende i beslutningsprosessen i en undersøkelsessak, og at denne påvirkningen i noen tilfeller er avgjørende for den endelige beslutningen i en undersøkelse. Et resultat av min studie er at saksbehandlernes direkte innvirkning er særlig godt synlig når det gjelder de fortløpende vurderingene en saksbehandler foretar seg gjennom sakens forløp når det kommer til vektlegging av informasjon, og når det gjelder dokumentering av løpende arbeid. Informantene i min studie selv at de ikke har så stor individuell påvirkning på beslutningene som tas. De opplever at lovverket har strenge rammer for utførelse og at kollegadrøftinger minsker tendensen for selvstyring i sine saker. Med utgangspunkt i Zackas tredeling av moralsk disposisjon i et verdi- og holdningsutfordrende yrke som krever utstrakt skjønnsbruk for gode avgjørelser, (samt Jørgensen og Heggens todeling av drøftingspraksiser) argumenterer jeg for at saksbehandlere i barnevernet har en egen individuell innvirkning på barnets mappe, og at saksbehandlere må være seg bevisst denne innvirkningen for å sikre at sakens fremstilling inkluderer et tydelig skille mellom saksforhold og saksbehandlerens skjønnsbaserte vurdering av saken.