Er administrativ inndragning etter havressursloven § 54 å regne som straff etter EMK?

Abstract

Det overordnede tema for oppgaven er om administrativ inndragning av fangst etter havressursloven § 54 er i samsvar med Norges forpliktelser etter EMK. Forvaltningen gjør vedtak om administrativ inndragning av fangstens verdi når det foreligger overtredelser av bestemmelser i fiskerilovgivningen. Subjektiv skyld vurderes ikke ved slik inndragning. Konkret er spørsmålet om slik inndragning er å anse som straff etter EMK. Den analysen tar utgangspunkt i de tre Engelkriteriene. En rekke momenter drøftes i den forbindelse. Videre er det spørsmål om inndragning som er å regne som straff etter EMK, setter som vilkår at det foreligger subjektiv skyld. Oppgaven tar til orde for at administrativ inndragning må nyanseres i ulike typetilfeller. For noen kategorier vil inndragning ikke være straff etter EMK. Mens inndragning for andre kategorier vil være å anse som straff etter EMK. Gjeldende forvaltningspraksis er dermed i strid med Norges forpliktelser etter EMK, ifølge oppgaven. Oppgaven anbefaler lovgiver og forvaltningen å gjøre endringer slik at administrativ inndragning også kan gjøres når inndragning er å regne som straff etter EMK. Det innebærer å innfortolke et krav om subjektiv skyld.