Er bestemmelsen om klima og miljøhensyn i offentlige anskaffelser etter anskaffelsesforskriften § 7-9, i tråd med forholdsmessighetsprinsippet i anskaffelsesloven § 4.

Abstract

Klima- og miljøbestemmelsen foa. § 7-9 gir retningslinjer for hvordan oppdragsgiver skal vekte eller prioritere tildelingskriterier for å hensynta klima og miljø. Bestemmelsen presenterer også alternative unntak gjennom å stille kravspesifikasjoner som ivaretar klima og miljø. I det tilfelle oppdragsgivers anskaffelse har uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning, kan de unntas i å stille miljøkrav og miljøkriterier i sin helhet. Avhandlingen tar sikte på å redegjøre for om anskaffelsesforskriften (foa.) § 7-9 er i tråd med det grunnleggende forholdsmessighetsprinsippet i anskaffelsesloven (loa.) § 4.

Problemstillingen vurderes ut ifra rettsdogmatisk analyse, ved bruk av lovtekst, forarbeider og relevante kilder med hovedfokus på norskpraksis, da foa. § 7-9 er en særnorsk bestemmelse. Avhandlingen reiser relevante problemstillinger ved anvendelsen av miljøreglene i foa. § 7-9, da innholdet i foa. § 7-9 ikke er rettslig avklart. Forholdsmessighetsvurderingen tar utgangspunkt i om tiltakene er egnet og nødvendig for å ivareta det legitime formålet. Følgelig vil avhandlingen gjennomføre interesseavveininger som oppdragsgivers innkjøpsfaglige skjønn kontra hensynet til klima og miljø i gjennomføringen av offentlige anskaffelser.

Hovedkonklusjonen er at foa. § 7-9 er i det vesentlige forholdsmessig, da bestemmelsen ivaretar et legitimt formål, åpner for skjønnsvurderinger, samt gir unntak for anskaffelser som har uvesentlig miljøbelastning. I de tilfellene oppdragsgiver skal anskaffe en vare-, produkt- eller tjenekontrakt med lav kontraktsverdi, vil foa. § 7-9 kunne begrense oppdragsgivers innkjøpsfaglige skjønn. En forutsetning for å ivareta forholdsmessigheten er forsvarlig forvaltningspraksis og lik forståelse av regelverket.

For at foa. § 7-9 skal være i tråd med forholdsmessighetsprinsippet i loa. § 4 anbefales det rettslig utvikling og ytterligere presiseringer for hvordan foa. § 7-9 skal anvendes.