Samkommunemodellen - et effektivt og demokratisk samarbeid? En casestudie av Innherred samkommune og Midtre Namdal samkommune

Abstract

I dette studiet har jeg studert samkommunemodellen. Kommunale utfordringer med å tilby gode nok tjenester til kommunenes innbyggere løses i stor grad av ulike samarbeidsordninger. Samkommunemodellen er en ny samarbeidsmodell for kommunene til å samarbeide på en mer helhetlig og forpliktende måte. Jeg har ønsket å studere hvilke faktorer som er viktig for samkommunen som velferdstilbyder, samt hvordan modellen ivaretar det demokratiske ansvaret. Jeg har brukt to case for å belyse min problemstilling: Innherred samkommune og Midtre Namdal samkommune. Dette er de to samkommunene vi har i Norge i dag og det falt derfor naturlig å bruke disse to som case. Som en samarbeidsmodell som legger opp en større politisk styring av de interkommunale samarbeidene har jeg stilt spørsmålet om dette er en ny form for Governace-prosess kalt Local Governance by Local Government. Dette fordi organiseringen av samkommunen skal være en del av den kommunale organisasjonen i deltakerkommunene.