Handlingsrommet - hvilket rom er det? Et studie av mellomlederes handlingsrom i NAV

Abstract

Organisasjoner tar i bruk styring og ledelse for å koordinere organisert atferd. Forholdet mellom styring og ledelse vil variere og ut i fra teorien vil de enten kunne erstatte hverandre, konkurrere eller betinge hverandre. Forholdet mellom styring og ledelse forventes å påvirke handlingsrommet. Handlingsrommet er mulighet for å gjøre valg i rommet mellom begrensninger (lover, avtaleverk, økonomi o.l.) og krav (forventninger fra omgivelsene og en selv, standarder, mål, tidsfrister o.l.). Studiet er gjennomført som et casestudie ved bruk av kvalitativ analyse. Undersøkelsen har vært gjennomført gjennom dybdeintervjuer av mellomledere, syv NAV-ledere i Sør-Troms. Funnene fra studiet viser at mellomlederne forstår styring og ledelse, og forskjellen på disse likt. Forståelse av og opplevd handlingsrom defineres imidlertid svært ulikt. Det eksisterer ikke en felles definisjon av hva handlingsrommet er i NAV. Funnene dokumenterer ikke at det har blitt mindre styring og mer ledelse i NAV. En forklaring på dette kan være at styring og ledelse betinger (er gjensidig avhengig av) hverandre i NAV. Nye styringssystemer, gjennom resultatkrav kan kreve mer ledelse samtidig som summen av styring oppleves uforandret. Informantene formidler også at deres handlingsrom er uforandret. Teorien opererer med et formelt og subjektivt handlingsrom, hvor det subjektive gir mellomledere mulighet til fortolkning av sin rolle og de krav som stilles til dem. Funnene viser at de av mellomlederne som opplever å ha et stort handlingsrom er de som aktivt bruker det subjektive handlingsrommet.