Operative lederes oppfattelse av handlingsrom. En studie av hvordan handlingsrommet oppfattes av operative ledere i en kommunal etat versus kommunalt eid kraftselskap

Abstract

Vi som forskere har bakgrunn fra kommunal etat og kraftselskap, og ut fra egen erfaring har vi en antakelse om at handlingsrommet kan oppleves større i et kraftselskap enn i en kommunal etat. Problemstillingen for studien er: "Hvordan oppfatter operative ledere sitt handlingsrom avhengig av hvilken organisasjon de er en del av?" Den kommunale etaten leverer tjenester til innbyggerne, mens kraftselskapet produserer og leverer et produkt, som er elektrisitet, til sine kunder. Begge organisasjonene har en viktig samfunnsoppgave og er således underlagt strenge myndighetskrav. Myndighetskrav i form av lover, forskrifter og organisatoriske rammeverk som forventes å påvirke handlingsrommet. Handlingsrommet er størrelsen på rommet en leder har til å fatte beslutninger, mellom de krav som stilles og de rammer som er satt. Dette betegnes som det formelle handlingsrommet. Det uformelle handlingsrommet går på den operative leders fortolkning av de krav og forventninger som blir rettet mot vedkommende. Det er med på å sette graden av autonomi (selvstyre) en operativ leder kan handle ut fra. Oppfattelsen av handlingsrommet er muligheten til å gjøre valg i rommet mellom det uformelle handlingsrommet (autonomi) og det formelle handlingsrommet (krav og begrensninger). Studiet er gjennomført som et komparativt casedesign ved bruk av kvalitativ tilnærming. Undersøkelsen har vært gjennomført gjennom dybdeintervju av seks operative ledere, tre fra en kommune og tre fra et kraftselskap. Funnene fra studiet viser at de operative lederne i begge organisasjonene oppfattet sitt handlingsrom som relativt stort og tilnærmet likt. Nøkkelord: handlingsrom, autonomi, begrensninger, operativ leder, kommunal etat og kraftselskap.