Bedre føre var... En undersøkelse av hvordan foretak kan styre og kontrollere prestasjonen innenfor et målområde

Abstract

De siste tiårene har rammeverk for styring og kontroll blitt popularisert, eksempelvis gjennom ISO-standarder. Det er derimot flere ulemper med disse standardene. De stiller gjerne omfattende krav til dokumentering og er i enkelte tilfeller utformet for å vise etterlevelse, snarere enn å forbedre prestasjon. Formålet med denne undersøkelsen er derfor å utforme et rammeverk for styring og kontroll, som er velegnet for systematisk påvirkning av et målområde. Et slikt rammeverk kan være et utgangspunkt når foretak utformer sine egne styrings- og kontrollsystemer. Rammeverket vi foreslår er basert på ISOs ledelsessystemer, prinsipper for kvalitetsledelse, risikoteori og etterlevelse av lovkrav. Vårt teoretiske rammeverk fokuserer på foretaks prestasjon i målområdet og på etterlevelse av hensikten bak kravene, men ikke på å vise dette til eksterne aktører.

Gjennom personlige intervju med ulike informanter i fem ulike næringsmiddelproduserende foretak, avdekket vi hvordan foretakenes styrings- og kontrollsystem ser ut. Videre i drøftingen vurderte vi om vårt teoretiske rammeverk for styring og kontroll samsvarer med foretakenes reelle praksis, og om rammeverket er et hensiktsmessig styrings- og kontrollsystem. Vi kommer frem til at elementene i vårt teoretiske rammeverk i stor grad samsvarer med de ulike foretakenes reelle styring og kontroll. Dette gjelder særlig elementer som har lovkrav knyttet til seg. Elementet om politikk sammenfaller i størst grad med de foretakene som har basert sitt system på en standard. Vi avdekker at internt miljø og informasjon og kommunikasjon, er suksesskriterier i et styrings- og kontrollsystem. Det interne miljøet spiller en stor rolle i hvordan foretakets ansatte anvender systemet, og man vil gjennom en bevisstgjøring i målområdet kunne oppnå en høyere prestasjon. Samtidig kom vi frem til at det vil være behov for gode informasjons- og kommunikasjonskanaler, for at styrings- og kontrollsystemet skal fungere etter sin hensikt. Vi konkluderer med at undersøkelsens teoretiske rammeverk for styring og kontroll, er en hensiktsmessig organisering av foretakets styrings- og kontrollsystem, for systematisk å påvirke prestasjonen i et målområde.