Ledelse som balansekunst. Når tverrsektorielle ambisjoner møter kommunale rammebetingelser

Abstract

Denne studien handler om lederes betydning for tverrsektorielt samarbeid. Å lykkes med samarbeid på tvers er en utfordring som mange organisasjoner og ledere kan kjenne seg igjen i. Dette er også noe vi selv har erfart fra ulike roller i forskjellige organisasjoner.

Det er lagt til grunn tre forskningsspørsmål for studien: 1. Hva er konteksten for ledere i en kommune? 2. Hvilke faktorer hemmer og fremmer ledelse av tverrsektorielt samarbeid? 3. Hvordan kan man som leder jobbe for å fremme tverrsektorielt samarbeid?

Vi har tatt utgangspunkt i kommunen som organisasjon, og brukt institusjonell teori for å beskrive kompleksiteten som kjennetegner det landskapet ledere skal forholde seg til. Videre har vi belyst hvilke faktorer som fremmer eller hemmer tverrsektorielt samarbeid. For å drøfte lederrollen og hvilken betydning denne har for å skape samarbeid på tvers av “siloer” utvider vi fortolkningsrammen ved å drøfte hvilken form for ledelse som synes å kunne bidra til dette arbeidet. Datamaterialet er basert på intervjuer av syv ledere på forskjellige nivåer i en kommune, samt en dokumentanalyse.

Resultatet av studien viser at ledere oppfatter at det er flere faktorer som påvirker det tverrsektorielle samarbeidet. I tilfeller hvor samarbeid på tvers lykkes fremheves felles mål, personlige relasjoner, felles møtearenaer og kultur for samhandling. Økonomi, byråkrati, strenge rapporteringsrutiner og føringer fra gjeldende lovverk ser ut til å hemme samarbeidet. Spesielt virker økonomiske spørsmål å overskygge ambisjoner om tverrsektorielt samarbeid, Videre ser ledelse ut til å ha en betydning for hvorvidt man lykkes med tverrsektorielt samarbeid. Karismatiske ledere med en overbevisende visjon, som er tillitsskapende og relasjonsorienterte, kan bidra til endring av fokus og mål i organisasjonen, og kan således utfylle en mer transaksjonsorientert lederstil.