Kjennetegn ved en kommunesammenslåing av to kommuner

Abstract

Denne masteroppgave studerer sammenslåingsprosessen mellom Ski og Oppegård kommune. Nordre Follo kommune er et resultat av kommunereformen. På bakgrunn av en kvalitativ studie har jeg belyst kjennetegn som kan forklare sammenslåingsprosessen. Jeg har primært studert sammenslåingen i lys av tre organisasjonsperspektiver; det rasjonelle-, det institusjonelle- og det ny-institusjonelle organisasjonsperspektivet. Problemstillingen har vært: «Hva kjennetegner de ulike fasene i arbeidet med kommunesammenslåingen mellom Ski og Oppegård, og hva kan forklare valg av ny administrativ modell?» Sammenslåingsprosessen starter allerede i 2014 og er i en aktiv fase frem til 1.1.2020. Arbeidet startet først med et ønske om å bli en stor kommune Follo. Gjennom naboprat er det flere kommuner som velger å stå alene. Til slutt er det Ski og Oppegård igjen, og gjennom folkeavstemning og politisk vedtak blir det utformet en intensjonsavtale som blir gjeldende for Nordre Follo kommune. Prosessen har særlige kjennetegn som er i tråd med det rasjonelle organisasjonsperspektivet. Det har foreligget planer som er justert underveis på bakgrunn av ny informasjon. Det har vært en klar styring, og et klart mål man ønsker å oppnå. Kjennetegn kan og ses i lys av det ny-institusjonelle organisasjonsperspektivet, fordi man ønsker å utvikle en kommune sammen med innbyggerne og lokalsamfunn gjennom kommune 3.0.