Utfordringer knyttet til implementering av gender-arbeidet ved UNFICYP

Abstract

Studiens formål er å belyse hvilke utfordringer lederne på et operasjonelt nivå møter når gender settes på agendaen ved FN-misjonen på Kypros (UNFICYP), samt om lederne gjør tiltak for å minimere utfordringene. Bakgrunnen for dette er at UNFICYP har en forpliktelse gitt i FN-resolusjon 1325 om å implementere gender-perspektivet i sitt daglige virke i den hensikt å øke effekten av misjonen og oppdragene. Fokuset i studien har derfor vært på ledernes perspektiver, opplevelser og tanker rundt situasjonen, da det er de som har ansvar for selve implementeringen.

Det teoretiske rammeverket for studien er basert på organisasjonsteori innenfor organisasjonsdimensjonene struktur, kultur og funksjonalitet. Videre har kvalitativ metode med semistrukturerte dybdeintervjuer og dokumentanalyse blitt benyttet som datainnsamlingsmetode.

Utfordringene som belyses i denne studien er flere, blant annet ulik tolkning og forståelse av viktigheten av begrepet gender og gender-perspektivet i misjonen på ulike ledelsesnivåer. Videre er det utfordringer knyttet til strukturen ved at rammeverket er vanskelig å tolke, fokuset er negativt rettet mot kvotering av kvinner og måltall, samt at det tildeles for lite ressurser i arbeidet med implementeringen. Innenfor kultur er det utfordringer ved at misjonen preges av en tradisjonell militær kultur, hvor kvinner ikke anses som nødvendige for suksess i militære operasjoner og som følge av tokenisme. En differensiert organisasjonskultur og hyppige rotasjoner av personell vanskeliggjør videre prosessen med å påvirke de ansattes syn på gender-perspektivet. Innenfor funksjonalitet er det også utfordringer knyttet til at aktivitetene som skal gjennomføres i forbindelse med implementeringen. Disse treffer ikke organisasjonsmålene, har feil tematikk eller de har for stort fokus eksternt fremfor internt.

Samlet vil alle disse utfordringene som følge av opplevd personlige tap, lite hensyn til kulturelle verdier og virkelighetsoppfattelse og for dårlig formidling av endringsideen, føre til motstand hos de ansatte. Avslutningsvis er utfordringene ledere møter når gender settes på agendaen mangfoldige, situasjonsavhengig og komplekse. Studien fremhever at det gjennomføres minimalt med tiltak for å minske motstanden som oppstår.

The purpose of this study is to shed light on the challenges leaders face at an operational level when gender is put on the agenda, specifically focusing on the UN mission in Cyprus (UNFICYP), concurrently looking into whether leaders take measures to minimize these challenges. The background for this is that UNFICYP has an obligation given in Resolution 1325 to implement gender perspectives in its daily work with the intention of increasing the effect of the mission and assignments. Our focus has therefore been on the leaders' perspectives, experiences, and thoughts regarding the situation, as they are responsible for its actual implementation. The theoretical framework for this study is based on organizational theory within the organizational dimensions of structure, culture, and functionality. Furthermore, a qualitative methodology with semi-structured in-depth interviews and document analysis has been used as a data collection method.

There are several challenges highlighted in this study, including the result of different interpretations and understandings of the importance of the concept of gender and the ‘gender perspective’ in the mission at different management levels. Furthermore, there are challenges linked to the structure in the framework, which is difficult to interpret, namely, the focus is negatively directed towards quotas of women and targets, and that too few resources are allocated in the work on implementation. Within culture, there are specific challenges in this mission characterized by traditional military culture, where women are not considered necessary for success in military operations and as a result of tokenism. Overall, a differentiated organizational culture and frequent rotations of personnel makes the process difficult when it comes to influencing the employees to change their view on gender perspective. Within functionality, there are challenges related to activities carried out in connection with the implementation. These activities do not meet the organizational goals, they have too much of an external focus, instead of internally, and gender meetings are being used for other topics.

These challenges lead to further resistance among employees, including a result of perceived personal loss, little regard for cultural values and perceptions of reality and poor communication of the idea of change. In conclusion, the challenges leaders meet when gender is put on the agenda are diverse, situationally dependent and complex. The research outlined in this thesis highlights that minimal measures are taken to reduce the resistance that arises.