«Gud og hvermann og renholderen, alle kunne komme i innspill her, hvis de hadde gode ideer» - - En kvalitativ studie av beslutningsprosessen som ledet frem til program Bærekraft 25

Abstract

Denne masteroppgaven er en kvalitativ case-studie av beslutningsprosessen som ledet frem til Bærekraft 25 i Fredrikstad kommune. Temaet var beslutningsprosesser i offentlig sektor, og oppgaven baserer seg på beslutningsteori. Formålet var å forsøke å kartlegge hva som kjennetegnet prosessen, og prosessens innvirkning på utfallet. Med bakgrunn i dette hadde oppgaven følgende problemstilling:

Hva kjennetegner beslutningsprosessen som førte frem til B25? Hvordan har de ulike aktørene, løsningene, problemene og beslutningsarenaene påvirket utfallet, og hvilken modell beskriver prosessen mest?

Oppgaven baserte seg på intervjuer med sentrale personer i prosessen, og dokumenter fra prosessen. Hovedfunnene var at prosessen hadde på uklare mål og problemer, og at flere av grepene underveis var vage. Flere aktører kom og gikk underveis i prosessen. Selv om det tidvis var forhandlinger mellom aktører og vurderinger av stegvise, marginalt forskjellige forslag, var utfallet i stor grad preget av denne uklarheten, og av løsninger som lette etter problemer, og problemer som lette etter arenaer å bli løftet på.