Fordeling av interne strukturelle kostnader - En casestudie av eiendom, bygg og anleggsinvesteringer i Forsvarsbygg

Abstract

Forsvarsbygg er Norges største offentlige eiendomsaktør opprettet i 2002 med den hensikt å frigjøre ressurser til Forsvarets kjernevirksomhet gjennom effektivisering av forsvarssektorens eiendomsforvaltning. I 2012 gjennomførte Forsvarsbygg eiendoms-investeringer for 2,0 milliarder kroner.

Denne oppgaven tar utgangspunkt i Forsvarsbygg som offentlig eiendomsaktør og den evigvarende utfordringen at midler i form av penger er en begrenset ressurs. Dette utløser igjen behovet for å prioritere og måle at ressurstildelingen og ressursanvendelsen er effektiv og i tråd med gitte prioriteringer.

Kostnadene i byggeprosjekter drives av ulike faktorer, hvorpå enkelte kostnader vil være lettere å påvirke enn andre. Denne oppgaven setter fokus på Forsvarsbygg Utviklings interne strukturelle kostnader og hvilken metode virksomheten benytter for henføring av kostnader til investeringsprosjektene som kostnadsobjekter. Videre er det i oppgaven gjort en litteraturstudie knyttet til hvilke alternative kostnadsallokeringsmetoder som kan benyttes når en mer moderne praksis legges til grunn. Basert på dette har hensikten vært å beskrive alternative kostnadsallokeringsmetoder og hvilke konsekvenser en eventuell innføring ville kunne få for virksomheten.

Oppgaven konkluderer med at Forsvarsbygg Utvikling legger til grunn bæreevneprinsippet for allokering av interne strukturelle kostnader til investeringsprosjektene som kostnadsobjekter. Dette er en metode som ikke er drevet av økonomiske prinsipper, men som til gjengjeld er svært enkle og lite ressurskrevende i praktisk anvendelse. Basert på oppgavens litteraturstudie vurderes Tidsdrevet Aktivitetsbasert Kalkulasjon (TDABC) som et alternativ til dagens allokeringsmetode. Dette med bakgrunn i at TDABC kan sees på som et verktøy som vil kunne understøtte strategiske målsetninger definert for Forsvarsbyggs investeringsvirksomhet.

Nøkkelord: Kostnadsfordeling, indirekte kostnader, interne strukturelle kostnader, aktivitetsbasert kalkulasjon, EBA, Forsvaret, Forsvarsbygg,