"Det var i alle fall et godt utgangspunkt" En studie i hvordan planlegge før implementering

Abstract

Stadige forventninger om endrings- og effektiviseringsprosesser er i tråd med samfunnsutviklingen, og har dreid økonomistyring i det offentlige mot krav om en mer effektiv ressursutnyttelse. Min studie gjennomføres i en kommune som er i ferd med å bytte til nytt økonomisystem, som en følge av å drifte kommunen på en mest mulig effektiv måte.

Formålet med denne studien er å se på hvordan forberedelsen før implementering utspiller seg, herunder hvordan endring skjer og hvordan holdninger og barrierer påvirkes og balanseres underveis i prosessen.

Problemstillingen lyder som følgende: Hvordan forberedes implementeringen av nytt styringsverktøy i en kommune?

Det er gjennomført en kvalitativ casestudie i kommunen, hvor til sammen 6 informanter har bidratt gjennom semistrukturerte intervjuer. Utvalget har bestått av både medarbeidere og mellom-/avdelingsledere i kommunens administrasjon.

Hovedfunn i denne studien er at forberedelsesprosessen er gjennomført ved en bevist involvering av medarbeiderne. Grunnlaget for endringsvilligheten ble lagt under forberedelsesprosessen, mens det var medbestemmelsen som bidro til å skape endringsmotivasjon. En tilbakeholdenhet når det kom til endring i barrieresystemet, har medført en forsterket positivitet som fremkom i holdningssystemet (Simons, 1995b). Videre viser funn at tillit er bindeleddet mellom holdnings- og barrieresystemet, og at tilliten bidrar til fremdrift når det kommer til institusjonell og organisatorisk endring.

Denne studien gir et bidrag til hvordan holdninger og barrierer påvirkes og hvordan de balanseres opp mot hverandre under forberedelsesprosessen forut en implementering av nytt styringsverktøy. Videre gir studien et bidrag til hvordan man i lys av institusjonaliserte regler og rutiner forbereder for å gjennomføre en endring i organisasjonen og hvorfor tillit er en forløsende faktor i det hele.