Fra lov til praksis: Hva er utfordringen med åpenhetsloven? En undersøkelse av bygg- og anleggsbransjen

Abstract

Stortinget vedtok åpenhetsloven som trådte i kraft 1. juli 2022. Dette som et svar på Norges arbeid for å møte FNs bærekraftsmål nr. 8 om anstendig arbeid og økonomisk vekst og nr. 12 om ansvarlig forbruk og produksjon (Prop. 150 L (2020-2021)). Loven skal fremme virksomheters respekt for anstendige arbeidsforhold og grunnleggende menneskerettigheter. Denne masteroppgaven har som formål å undersøke hvilke utfordringer bygg- og anleggsbransjen opplever i arbeidet med åpenhetsloven og hvordan de kan imøtekommes. Basert på dette har vi formulert følgende problemstilling: Hvordan møte utfordringene i åpenhetsloven?

Bygg- og anleggsbransjen preges av lange leverandørkjeder som gjør det utfordrende å ha oversikt over ivaretagelsen av menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold. Oppgaven fokuserer på åpenhetslovens plikter, herunder §4 om aktsomhetsvurderinger og §5 om redegjørelse. I oppgaven benyttes det en kvantitativ forskningsmetode. Datagrunnlaget er en spørreundersøkelse, som baserer seg på kravene i §4, og en dokumentanalyse som baserer seg på kravene i §5. Utvalget for spørreundersøkelsen er 24 selskaper, og dokumentanalysen består av 10 selskaper. Begge utvalgene er selskaper i bygg- og anleggsbransjen som omfattes av åpenhetsloven. Svarene fra spørreundersøkelsen er analysert og illustrert ved bruk av Excel.

Overordnet viser undersøkelsen at selskapene jevnt over rapporterer i henhold til kravene i åpenhetsloven, dette uavhengig av størrelse. Årsaken til dette kan være at det finnes maler for redegjørelsene. Det er i gjennomføringen av aktsomhetsvurderingene, som det skal rapporteres på, at selskapene møter de største utfordringene. Aktsomhetsvurderingene er i seg selv en kompleks prosess som er utfordrende. Dette gjenspeiles i svarene fra undersøkelsen. Den største utfordringen er kartlegging og vurdering av risiko for negative konsekvenser. Videre er det forbedringspotensial på innarbeidelse av kontraktsvilkår. Selskapene må ha kontrakter for å ha et rettsgrunnlag. Utfordringene ved gjennomførelse av aktsomhetsvurderinger er et lite utforsket område, og denne oppgaven kommer med konkrete tiltak for å imøtekomme disse.

Nøkkelord: Åpenhetsloven, aktsomhetsvurderinger, redegjørelsesplikt, bærekraftsrapportering, bygg- og anleggsbransjen.